長春將建冷鏈物流期貨、牛肉保稅加工冷鏈基地項目

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    綜合保稅區(qū)是一個綜合體，它集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。 

如何發(fā)揮綜保區(qū)的上述功能，依托本地優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動全省外向型經(jīng)濟(jì)上臺階，長春興隆綜合保稅區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃中，借助外腦依托專家團(tuán)隊，全面分析本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，奔赴全國優(yōu)秀綜保區(qū)考察學(xué)習(xí)，幾易其稿，反復(fù)論證，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了一條光明之路。 

    反復(fù)研究，精心謀劃，“2+2”產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)定位興隆綜保區(qū) 

    成立之初，興隆綜保區(qū)計劃以保稅加工和保稅物流為主，同步發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、產(chǎn)品研發(fā)等。 

    大方向已定，但具體要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，并沒有一個明確的思路。初期項目引進(jìn)中，興隆綜保區(qū)和其他綜保區(qū)一樣，把目標(biāo)對準(zhǔn)了國際知名的幾大電子類巨頭，結(jié)果并不理想。作為全國第19個綜合保稅區(qū)，興隆綜保區(qū)失去了先發(fā)優(yōu)勢，在這方面，國內(nèi)已有的幾家綜保區(qū)已占據(jù)先機(jī)，此路難通。 

    隨著一輪輪的調(diào)研、學(xué)習(xí)、規(guī)劃，興隆綜保區(qū)眼界日漸開闊，思路也逐漸明晰起來。 

    作為長吉圖戰(zhàn)略的重要支點，興隆綜保區(qū)明白，自己必須要確定這樣的戰(zhàn)略定位： 

    ——提升經(jīng)濟(jì)外向度，創(chuàng)建吉林對外開放的新窗口。 

    ——依托國家戰(zhàn)略，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新引擎。 

    ——輻射東北亞，構(gòu)筑國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新平臺。 

    從長遠(yuǎn)看，興隆綜保區(qū)要達(dá)到這樣的目標(biāo)： 

    充分利用長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，大膽探索，先行先試，首先以推動建設(shè)中日韓自由貿(mào)易試驗區(qū)為基礎(chǔ)，最終逐步過渡為輻射東北亞各國（中、俄、日、韓、蒙、朝）的自由貿(mào)易區(qū)，使長春興隆綜合保稅區(qū)成為區(qū)域開放程度最高、體制機(jī)制最優(yōu)、政策優(yōu)惠最多、具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢的特殊開放區(qū)域。 

    確定了戰(zhàn)略定位和遠(yuǎn)期目標(biāo)，興隆綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇目標(biāo)，就逐漸明確起來。 

    興隆綜保區(qū)在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)選擇上，確定了幾項標(biāo)準(zhǔn)：符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有開拓國際市場的潛力，屬于中國（吉林?。┊a(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)的領(lǐng)域，力爭占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，著眼現(xiàn)在，謀劃未來。 

    根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，興隆綜保區(qū)綜合考慮國家、吉林省、長春市“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，長吉圖發(fā)展規(guī)劃，近年中國吸收外商直接投資主要領(lǐng)域和趨勢，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，吉林省對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，并結(jié)合國內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點，最終敲定了自己的產(chǎn)業(yè)定位。 

    在最新出臺的《綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及策略研究》中，興隆綜保區(qū)為自己選擇了以“2+2”產(chǎn)業(yè)體系為重點的產(chǎn)業(yè)定位。 

    “2”大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：一是以進(jìn)口商品倉儲、分撥配送、供應(yīng)鏈管理為代表的現(xiàn)代物流業(yè)；二是以進(jìn)口高端商品（高檔紅酒、食品、藥品、奢侈品、汽車等）展示、進(jìn)出口貿(mào)易等為代表的保稅展示和保稅貿(mào)易業(yè)。 

    “2”大制造業(yè)：一是以單位重量（體積）貨值高的汽車關(guān)鍵零部件、光電信息、精密機(jī)械等為代表的出口型高端制造業(yè)；二是以農(nóng)產(chǎn)品等特色資源產(chǎn)品為主的出口型特色產(chǎn)品加工業(yè)。 

    “2+2”構(gòu)筑興隆綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 

    現(xiàn)代物流——興隆綜保區(qū)將充分利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求、貨物出區(qū)辦理進(jìn)口手續(xù)等政策，重點建設(shè)國際商品分撥中心和采購中心，國內(nèi)企業(yè)出口和采購運(yùn)作中心；大力建設(shè)倉儲中心，積極發(fā)展電子商務(wù)貿(mào)易，搭建公共物流交易平臺。推動電子信息物流、汽車物流、資源型產(chǎn)品物流快速發(fā)展。 

    具體產(chǎn)業(yè)上，興隆綜保區(qū)將以保稅倉儲，分撥、配送，商業(yè)包裝、拆拼箱，冷鏈物流，物流信息服務(wù)，物流方案解決，供應(yīng)鏈管理等為發(fā)展方向。 

    興隆綜保區(qū)將加快機(jī)場大道、興隆鐵路場站、公路主樞紐工程建設(shè)，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)物流普通倉庫、冷鏈倉庫實現(xiàn)保稅物流功能完備。加快中外運(yùn)空運(yùn)公司、招商局保稅物流項目建設(shè)，實現(xiàn)大項目帶動。引進(jìn)福達(dá)物流，加快御香苑冷鏈物流期貨交割庫以及進(jìn)口牛肉出口加工冷鏈基地項目的引進(jìn)。 

    保稅展示和保稅貿(mào)易興隆綜保區(qū)將集中打造集展覽、會議、信息、商貿(mào)、國際采購、國際物流等功能于一體的一流國際商貿(mào)區(qū)域，支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)“走出去”，為企業(yè)提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，不斷提升區(qū)域的國際影響力和吸引力。按照“前店后倉”模式，根據(jù)國家賦予的可以開展產(chǎn)品免稅展示的功能，建立進(jìn)口商品展示中心、訂貨中心，實現(xiàn)貨物交易。區(qū)內(nèi)、外有機(jī)布局，通過會議、展覽推動區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。 

    興隆綜保區(qū)將發(fā)展重點放在開展酒類、食品、服裝、家居、化妝品、汽車零部件、鐘表飾品、醫(yī)療器械、文化用品、奢飾品、汽車等的進(jìn)出口商品的展示與商貿(mào)活動。時機(jī)成熟時，推動進(jìn)口整車及零部件、進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械的區(qū)域貿(mào)易、展示、集散中心的形成。 

    興隆綜保區(qū)將申請在區(qū)內(nèi)設(shè)立進(jìn)口食品（化妝品）集中監(jiān)管樣板區(qū)。樣板區(qū)以“集中口岸、集中倉儲、集中檢驗監(jiān)管”為核心，改革進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管模式，通關(guān)時限較以往減少3至5天，通過電子監(jiān)控、溯源管理（二維碼）、風(fēng)險預(yù)警、分批核銷等信息化管理手段，有效保證進(jìn)口食品的質(zhì)量管理。設(shè)立長春興隆綜保區(qū)國際貿(mào)易公司，搭建商品進(jìn)出綜保區(qū)的綠色通道。建設(shè)進(jìn)口酒類展示中心，促進(jìn)區(qū)域國際貿(mào)易的發(fā)展。設(shè)立日、韓特色商品展示專區(qū)，設(shè)立專用設(shè)備看樣區(qū)域，搭建最直接的看樣平臺，最大程度滿足企業(yè)的需求。引進(jìn)大型電子商務(wù)運(yùn)營商，建立線上、線下推廣平臺。以興隆綜保區(qū)為名義組織參加各類展示活動，并且充分利用綜保區(qū)進(jìn)口商品的良好信譽(yù)，打造“食品安全天然良港”的品牌。

    高端制造——依托吉林省長春市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的特點，興隆綜保區(qū)將充分利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品內(nèi)銷按實際狀態(tài)征稅等政策，重點發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、光電信息產(chǎn)品制造、工業(yè)機(jī)器人、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油化工裝備、特種設(shè)備等。

    興隆綜保區(qū)鼓勵企業(yè)走出去，實現(xiàn)本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化，開拓國際市場。汽車零部件業(yè)當(dāng)期以傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)為龍頭，以配套加工為載體，以OEM市場為切入點，進(jìn)行合理分工，參與國際市場競爭。鼓勵民營科技型企業(yè)開辦自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行國際交流。籌備建立綜保區(qū)汽車零部件出口企業(yè)聯(lián)盟，積極搭建公共信息平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，集團(tuán)式參與國際市場。

    以長春光機(jī)所、應(yīng)化所等研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新和儲備為支撐，以科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，興隆綜保區(qū)將優(yōu)先發(fā)展以LED技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品，通過引進(jìn)重點企業(yè)，實施重大工程示范，加強(qiáng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，來培育和扶持高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    特色產(chǎn)品加工——農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，被寄予改變?nèi)‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的希望，是支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，興隆綜保區(qū)將利用進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅、部分商品免許可證配額等政策，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和特色資源產(chǎn)品深加工，提高資源性產(chǎn)品加工深度，增強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)，增大產(chǎn)品附加值和競爭力。

    具體產(chǎn)業(yè)上，興隆綜保區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工主要以玉米深加工為代表，產(chǎn)品包括賴氨酸、生物質(zhì)化工醇、淀粉、淀粉糖、變性淀粉等。特色資源產(chǎn)品加工包括人參、鹿產(chǎn)品、林蛙油、食用菌、山葡萄、果仁、蜂蜜、以及紡織、工藝品等。

    興隆綜保區(qū)將幫助長春大成、德大、皓月集團(tuán)再造外貿(mào)出口流程，合理利用保稅區(qū)“保稅、免稅、免征”的政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。扶持吉林林村中藥開發(fā)有限公司、百泉參業(yè)、長雙鹿業(yè)等特色資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。以人參、鹿產(chǎn)品等產(chǎn)品的深加工為切入點，利用綜保區(qū)通關(guān)、報檢的政策便利，引進(jìn)國際大型加工企業(yè)，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造吉林品牌，推動產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

    在重點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，興隆綜保區(qū)還將跟蹤和培育新一代通訊設(shè)備及數(shù)據(jù)終端、生物技術(shù)、新材料、新能源、高端服務(wù)（研發(fā)、檢測、維修、金融租賃、服務(wù)外包）等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為今后長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)做儲備。

    作為吉林省唯一的綜保區(qū)，興隆綜保區(qū)肩負(fù)著我省對外開放新門戶和新通道的歷史使命。有效發(fā)揮綜保區(qū)貿(mào)易平臺作用，有助于改善我省當(dāng)前以投資為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有助于加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于促進(jìn)我省社會消費層級的提升。

    圍繞建設(shè)全國一流綜合保稅區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，興隆綜保區(qū)將按照物流為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)做支撐，貿(mào)易來激活的總體發(fā)展原則，努力打造“一個平臺、兩個中心、三個基地”六大核心功能。

    一個平臺——以運(yùn)營最佳、服務(wù)最優(yōu)為宗旨，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易通關(guān)新平臺。

    兩個中心——以區(qū)域市場為導(dǎo)向，建設(shè)東北地區(qū)重要的國際商品展覽展示交易中心；以公路港、鐵路港、航空港為主體，建設(shè)三位一體的輻射東北亞區(qū)域的現(xiàn)代化物流中心。

    三個基地——以汽車關(guān)鍵零部件加工、精密機(jī)械制造為基礎(chǔ)，打造吉林高端制造產(chǎn)品出口加工基地；以糧食深加工、特色資源產(chǎn)品加工為龍頭，打造吉林特色產(chǎn)品出口加工基地；以新一代信息技術(shù)、新材料為重點，打造吉林重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育基地。

    這六大核心功能是興隆綜保區(qū)總體發(fā)展原則和產(chǎn)業(yè)定位的具體體現(xiàn)，也是綜保區(qū)未來發(fā)展的階段性目標(biāo)，對于指導(dǎo)工作具有重要戰(zhàn)略意義。“一個平臺、兩個中心、三個基地”的實現(xiàn)也就意味著興隆綜保區(qū)走上了健康、持續(xù)發(fā)展之路，為下一步實現(xiàn)輻射東北亞區(qū)域自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

    興隆綜保區(qū)將努力實施“三步走”策略：聚合存量，整合省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)資源，在綜保區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；引進(jìn)增量，在高端制造等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或項目，吸引配套企業(yè)進(jìn)駐，在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集聚效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；培育新增長點，為綜保區(qū)未來發(fā)展培育新的產(chǎn)業(yè)和項目，促進(jìn)綜保區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    興隆綜保區(qū)還將打造科技創(chuàng)新孵化、國際商貿(mào)會展、光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、中日韓臺產(chǎn)業(yè)合作、特色產(chǎn)品園區(qū)合作、金融服務(wù)創(chuàng)新六大產(chǎn)業(yè)平臺，為企業(yè)快速發(fā)展提供支撐和保障。

未來，興隆綜保區(qū)還將打通貿(mào)易通道，實現(xiàn)物流順暢，解決綜保區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題；創(chuàng)新管理體制，奠定綜保區(qū)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；完善招商策略，促進(jìn)綜保區(qū)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；推動功能創(chuàng)新，爭取綜保區(qū)的先行先試地位和政策；注重高端 人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為綜保區(qū)提供內(nèi)在發(fā)展動力；發(fā)展配套服務(wù)區(qū)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城；跟蹤前沿動態(tài)，逐步向?qū)崿F(xiàn)自由貿(mào)易園區(qū)的美好愿景努力奮斗。

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