廣東省農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃

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　　農產品冷鏈物流是指果蔬、肉類、水產品在加工、貯藏、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，以保證產品質量，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)。冷鏈物流具有復雜性、協(xié)調性及高投入等特征，是一種專業(yè)化的特殊物流服務，也是今后較長時期新的經濟增長點。加快農產品冷鏈物流發(fā)展，構建高效、安全、集約的冷鏈物流服務體系，對于促進物流業(yè)轉型升級，提升物流產業(yè)競爭力，促進農民增收，改善民生，建設幸福廣東具有重要的意義。

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經貿〔2010〕1304號）、《印發(fā)廣東省物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（粵府〔2009〕168號）精神，促進我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

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　　近幾年來，為促進農產品流通，滿足廣大居民對生鮮農產品的品質和安全的要求，促進農民增收，我省高度重視以生鮮農產品冷藏、低溫倉儲和運輸為主的冷鏈物流建設，冷鏈物流設施建設成為新的投資熱點，并吸引了外資冷鏈物流企業(yè)的入駐，冷鏈物流規(guī)模不斷擴大，我省冷鏈物流業(yè)迎來一個全新的發(fā)展時期。

　　1.冷鏈物流發(fā)展環(huán)境明顯改善。國家明確提出加大農產品冷鏈物流基礎設施建設投入，加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。我省將生鮮農產品冷鏈物流作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重點領域。全省各級政府加大力度，開展對發(fā)展冷鏈物流業(yè)的規(guī)劃和政策研究，并積極做好重點工程和項目的謀劃和布局。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和市場日益細分，對生鮮農產品、食品實行冷鏈物流的重要性越來越受到人們的重視。

　　2.冷鏈物流加速發(fā)展。截至2010年，具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)有130多家，達到一定規(guī)模的冷鏈物流園區(qū)有18個；美國、日本、臺灣、香港20多家外資冷鏈物流企業(yè)相繼進入。近幾年，冷庫建設規(guī)模以每年20％左右的速度增長，冷鏈物流營業(yè)額逐年增加。

　　3.冷鏈物流基礎設施日趨完善。據初步統(tǒng)計，目前我省有大小冷庫1400多座，冷庫容量超過130萬噸，約占全國冷庫總容量的14.8 ％；冷藏車保有量達2300輛，冷藏船噸位160萬噸。一批高技術含量的冷庫和新型裝備投入使用。

　　4.冷鏈物流技術逐步推廣和應用。冷鏈物流技術推廣和應用越來越受到重視，新建、擴建冷庫、運輸車輛的科技應用水平明顯提高，冷鏈溯源與全程監(jiān)控等技術逐漸成熟。一些冷鏈物流的國家標準、行業(yè)標準和地方標準開始實施。信息化技術在冷鏈物流中得到一定程度的應用，無線射頻識別（RFID）及傳感技術等信息化應用程度不斷提高。

　　5.冷鏈物流應用范圍不斷擴大。目前我省冷鏈物流已從過去單一的肉食品、水產品向蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品種方向發(fā)展，服務范圍由簡單的冷凍儲藏向“從田頭到餐桌”全程冷鏈物流服務發(fā)展，冷鏈物流體系逐步形成。珠三角地區(qū)的冷鏈物流業(yè)已逐步走向規(guī)?；I(yè)化。

　　雖然我省冷鏈物流業(yè)有了較快的發(fā)展，但同時必須清醒地認識到，我省冷鏈物流業(yè)仍處于起步階段，總體規(guī)模小、專業(yè)化水平低、信息化水平不高，與現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的要求有較大的差距。一是農產品冷鏈運輸體系尚未真正形成，大部分生鮮農產品仍處于常溫狀態(tài)下運輸。據初步統(tǒng)計，目前大約90％的肉類、80％的水產品、大部分果蔬、部分奶制品基本在沒有冷鏈的條件下運輸和銷售。二是基礎設施總體比較落后，專用裝備較為缺乏，特殊專業(yè)冷庫數(shù)量不足，裝卸設備不配套。三是技術和管理水平相對薄弱，相當一部分冷鏈物企業(yè)信息化投入少，應用水平低，管理水平粗放。四是區(qū)域發(fā)展不均衡，經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)存在較大差距，珠江三角洲地區(qū)發(fā)展較快，粵東西北地區(qū)發(fā)展相對緩慢，影響了我省冷鏈物流的整體發(fā)展。五是冷鏈物流人才缺乏，人才培養(yǎng)遠遠不能滿足冷鏈物流業(yè)發(fā)展的需要。

　?。ǘ┟媾R形勢

　　“十二五”期間是我省冷鏈物流產業(yè)結構調整、產業(yè)升級的關鍵時期。隨著我省經濟社會的發(fā)展，消費結構加快升級，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平逐漸提高，冷鏈物流作為農產品與現(xiàn)代流通體系接軌的重要環(huán)節(jié)，為解決“三農”問題提供了一條有效的途徑，這對加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，同時，也為我省冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展帶來新的機遇。

　　1.加快冷鏈物流發(fā)展是轉變農業(yè)發(fā)展方式的客觀要求。轉變農業(yè)發(fā)展方式是加快我省農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)經濟效益的重要措施。加快農產品冷鏈物流發(fā)展，有利于促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，帶動農產品跨季節(jié)均衡銷售，提高我省農產品出口競爭力，促進農民穩(wěn)定增收，帶動農業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，促使我省農業(yè)由粗放型經營向精細化經營轉變。

　　2.加快冷鏈物流發(fā)展是保障供應穩(wěn)定物價的重要舉措。農產品生產和收成具有明顯的季節(jié)性，長期以來，由于冷鏈物流設施的缺乏，農產品的運輸和儲存大都在常溫下進行，從而造成農產品腐損率高。據初步統(tǒng)計，果蔬、肉類、水產品流通腐損率分別達到25％、10％、15％左右，僅果蔬一類我省每年損失就達幾百萬噸。大力發(fā)展農產品冷鏈物流，可大大減少農產品運輸和儲存的腐損率，增加市場的有效供應，穩(wěn)定農產品的市場價格。

　　3.加快冷鏈物流發(fā)展是提高居民消費水平的重要保證。隨著我省城鎮(zhèn)化進程加快, 居民對生活的品質要求越來越高，尤其是對農產品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了全新的需求，對農產品、食品安全的關注程度也不斷提高。發(fā)展冷鏈物流，對于提升農產品消費品質，減少營養(yǎng)流失，保證食品安全，滿足居民消費具有重要的作用。

　　4.加快冷鏈物流發(fā)展是適應我省農產品流通的客觀需要。我省地處亞熱帶地區(qū)，亞熱帶水果及水產品資源豐富，生鮮農產品進出口貿易和跨省貿易量大。隨著生鮮農產品生產布局的完善，特色農業(yè)供給量不斷擴大，跨區(qū)域的規(guī)?；洜I日趨明顯，使農產品大規(guī)模流通發(fā)生根本性的變化。加快冷鏈物流發(fā)展是適應我省農產品大流通的需要，也是提高我省農產品出口競爭力的需要。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

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　　以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快轉變發(fā)展方式、建設幸福廣東核心任務，以市場為導向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化冷鏈物流網絡布局，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業(yè)，推進冷鏈物流社會化、專業(yè)化、信息化建設，建立規(guī)范、高效、安全的一體化冷鏈物流服務體系，降低農產品物流成本，促進農民增收，確保農產品、食品的品質和消費安全，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的生活需要。

　　（二）基本原則

　　1.著眼長遠，科學規(guī)劃。根據我省農產品生產布局，以及人口分布狀況，綜合城鄉(xiāng)居民的生活習慣、消費水平以及對冷鏈產品的需求，立足長遠發(fā)展，科學規(guī)劃與布局，實現(xiàn)冷鏈物流產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.因地制宜，均衡發(fā)展。針對我省各區(qū)域之間、城鎮(zhèn)和廣大農村之間、產地與銷地之間，在經濟社會發(fā)展、居民收入水平、消費習慣方面的差異，結合果蔬、肉類、水產品等生鮮農產品冷鏈物流發(fā)展的不同特點，因地制宜，突出重點，發(fā)展特色冷鏈物流，形成產業(yè)集聚及集約的發(fā)展格局。

　　3.政府指導，市場運作。結合我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展的實際，加強政府對冷鏈物流業(yè)發(fā)展的指導，推進冷鏈物流相關法規(guī)政策體系、標準體系和檢驗檢測體系的建設，加大對重點冷鏈物流項目的支持力度，為冷鏈物流營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，堅持投資主體多元化、經營管理企業(yè)化、運作方式市場化。

　　4.突出重點，培育品牌。借鑒我省及發(fā)達地區(qū)冷鏈物流發(fā)展的成功經驗，針對農產品、食品的品質和安全，優(yōu)先發(fā)展產地相對集中、消費量大、附加值高的農產品冷鏈物流。當前要優(yōu)先發(fā)展肉類產品和水產品的冷鏈物流，加快發(fā)展適應國內市場消費變化和出口品質要求的果蔬產品冷鏈物流。支持經營規(guī)模大、帶動作用強的冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，扶持優(yōu)勢大型冷鏈物流企業(yè)做大做強，打造國內乃至國際知名品牌。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2015年，初步形成功能完善、產業(yè)集聚、布局合理的農產品冷鏈物流產業(yè)體系，建成一批規(guī)模大、裝備先進、效率高的跨區(qū)域冷鏈物流基地和配送中心，形成一批具有區(qū)域競爭力和國際競爭力的冷鏈物流企業(yè)，構建管理規(guī)范、標準健全、無縫銜接、信息化程度高的冷鏈物流服務體系。企業(yè)經營規(guī)模進一步擴大，培育3-5個省級冷鏈物流示范園區(qū)，20-25家跨區(qū)域的冷鏈物流快速配送處理中心，5-6家具有國內影響力的冷鏈物流企業(yè), 2-3家國際性冷鏈物流企業(yè)。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到 23％、33％、40％以上，流通環(huán)節(jié)產品腐損率分別降至12％、6％、8％以下。

　　三、主要任務

　　（一）擴大冷鏈物流市場

　　積極引導城鄉(xiāng)居民消費，進一步提高城鄉(xiāng)居民對農產品、食品的品質和安全意識，促進飲食習慣和消費方式轉變。進一步落實有關法律法規(guī)，制訂和實施相關標準，創(chuàng)造冷鏈物流發(fā)展的外部環(huán)境，規(guī)范冷鏈物流運作流程，逐步推動農產品、食品從生產到消費的全程冷鏈。支持有實力的企業(yè)謀劃冷鏈物流市場，將冷鏈服務延伸到農產品產地，發(fā)展異地冷鏈物流快速配送，推動產品直銷。積極推進冷鏈物流服務外包。引導企業(yè)積極參與國內外冷鏈物流市場經營，進一步加強與港澳臺合作，拓展冷鏈物流市場，逐步進入國際冷鏈物流服務行列。

　?。ǘ﹥?yōu)化區(qū)域布局

　　重點優(yōu)化以“三帶三圈”為核心的冷鏈物流布局，優(yōu)先發(fā)展核心區(qū)域和重點工程，形成產業(yè)集聚、布局合理的新格局。三帶，即：廣佛肇冷鏈物流聚集帶、深莞惠冷鏈物流聚集帶、珠中江冷鏈物流聚集帶；三圈，即：圍繞湛江、汕頭、韶關等區(qū)域性中心城市發(fā)展的冷鏈物流產業(yè)圈。

　　廣佛肇、深莞惠、珠中江三個冷鏈物流聚集帶要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助全國物流節(jié)點城市的功能，積極謀劃和布局一批新的大型冷鏈物流項目，重點建設一批跨國、跨區(qū)域的冷鏈物流園區(qū)及快速配送處理中心，服務珠江三角洲和港澳地區(qū)。

　　以汕頭、湛江、韶關為中心的冷鏈物流發(fā)展圈，要充分利用三地的區(qū)位優(yōu)勢及農產品冷鏈資源，培育冷鏈物流集聚區(qū)，增強對外輻射能力，努力建設成為我省東部、西部與北部冷鏈物流節(jié)點城市以及跨省、跨區(qū)域的物流通道的重要節(jié)點。

　?。ㄈ┙∪饕r產品冷鏈物流體系

　　加快建立健全以果蔬、肉類、水產品為主的農產品冷鏈物流體系。積極推行質量安全認證制度，建立全程質量控制體系，實現(xiàn)從田頭到餐桌、從生產到消費質量安全的全程監(jiān)控。完善生鮮農產品等溯源安全管理體系，大力發(fā)展特色農產品冷鏈物流體系。重點發(fā)展豬肉、牛肉和羊肉的冷鏈物流，逐步減少動物的活體跨區(qū)域運輸。加快發(fā)展大中城市肉類冷鏈配送，大力推廣冷鮮肉消費。積極培育以珠三角和東西兩翼沿海地區(qū)為中心的水產品產銷集中區(qū)，完善水產品超低溫儲藏、加工、包裝和運輸體系。逐步推廣蔬菜、水果的產后預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，大力發(fā)展一體化的冷鏈物流。充分發(fā)揮我省特色水果和特色蔬菜優(yōu)勢，積極推進南菜北運和南果北運冷鏈物流體系建設。

　　（四）加強冷鏈物流基礎設施建設

　　借鑒國內外冷鏈物流的先進理念和成熟技術，在“三帶三圈”核心區(qū)域內，新增改造一批產地預冷、銷地冷藏、保鮮運輸和保鮮加工等冷鏈物流基礎設施。提升和改造一批冷鏈物流園區(qū)的服務功能，建設和完善一批相關配套的查驗與檢測基礎設施及設備。加強傳統(tǒng)冷凍冷藏設施、冷鏈運輸裝備、安全保護裝置的技術改造。進一步強化整體冷鏈物流裝備能力，提升生態(tài)節(jié)能和低碳冷鏈等新型冷鏈物流技術的研發(fā)水平，推進傳統(tǒng)冷庫向冷鏈物流快速配送處理中心轉變，促進冷鏈物流設施資源利用效率的提高。

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　　依托省現(xiàn)代產業(yè)500強項目中的冷鏈物流項目，加快建設南方物聯(lián)網（物流）示范工程，通過應用全球定位系統(tǒng)（GNSS）、RFID、第三代移動通信（3G）技術、傳感器技術、移動物流信息技術等物聯(lián)網技術，結合建立價格、質量、應急長效預警機制，建設全省和區(qū)域性的冷鏈物流公共信息平臺，并向展示、交易、國際采購方向延伸。鼓勵冷鏈物流企業(yè)借助物聯(lián)網技術，改造或完善信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據交換和信息共享。率先在食品溯源、質量安全、監(jiān)控監(jiān)管等方面開展物聯(lián)網示范工程試點，推動生活服務業(yè)和物流業(yè)融合，促進冷鏈物流服務過程透明化、科技化、一體化。

　　（六）加快低碳冷鏈物流建設

　　通過使用新材料、新技術和新工藝等有效手段，實現(xiàn)資源集約化，發(fā)展綠色冷鏈物流。結合我省產業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，通過低碳冷鏈物流的理念創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，推進相關技術的研發(fā)、示范和產業(yè)化。積極運用低碳技術改造和提升傳統(tǒng)冷鏈物流，加快發(fā)展低碳冷庫、低碳運輸?shù)取Ｅ嘤龎汛蠊?jié)能環(huán)保、新能源、資源再利用等戰(zhàn)略性冷鏈物流企業(yè)。實施低碳冷鏈物流創(chuàng)新示范工程，規(guī)劃和建設一批省級低碳冷鏈物流試點企業(yè)。

　?。ㄆ撸┡嘤桶l(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)

　　重點支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔洕б婧?、輻射帶動能力強的第三方冷鏈物流企業(yè)，引導企業(yè)結合我省產業(yè)結構調整，發(fā)展高端冷鏈物流。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)通過供應鏈管理，拓展冷鏈物流增值服務，延伸服務領域。鼓勵多元化投資主體進入冷鏈物流市場，積極引進國內外冷鏈物流企業(yè)特別是總部型企業(yè)。鼓勵和支持第三方冷鏈物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進行資產重組、業(yè)務融合和流程再造，提高第三方冷鏈物流企業(yè)的市場競爭力。積極培育為各類冷鏈物流主體服務的第四方冷鏈物流企業(yè)。

　　（八）推進冷鏈物流標準化的研究和開發(fā)

　　充分發(fā)揮廣東省物流標準化技術委員會的作用，組織冷鏈物流企業(yè)、研究機構、專業(yè)院校等參與冷鏈物流標準的研究和制訂，加快我省冷鏈物流標準體系的構建，重點在冷鏈物流的基礎、技術、管理及服務等方面盡快制定適合我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展需要的系列地方標準和管理規(guī)范。積極推動重要的地方標準上升為國家標準。

　　四、重點工程

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　　充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會、商會的作用，加強與國外先進冷鏈物流企業(yè)的交流與合作。鼓勵生鮮農產品和食品生產企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、農產品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經營主體，結合企業(yè)自身特點，加快建設一批設施先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫。鼓勵基礎好、實力雄厚的冷鏈物流企業(yè)，改造或新建一批大型高端冷庫。力爭到2015年，全省通過改造、擴建和新建新增冷庫庫容180萬噸，帶動社會投資200億元。

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　　鼓勵企業(yè)應用國內外冷鏈物流的先進理念和成熟技術，優(yōu)先在“三帶三圈”核心區(qū)發(fā)展以冷藏、低溫為重點的跨區(qū)域冷鏈物流快速配送處理中心。強化預冷環(huán)節(jié)，提高快速配送處能力，實現(xiàn)生產與流通環(huán)節(jié)相銜接的高效、集約和規(guī)模化經營。支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網點。

　?。ㄈ├滏溸\輸車輛及制冷設備工程

　　鼓勵具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)購置冷鏈運輸車輛。支持鮮活農產品、肉類、水產品加工和銷售企業(yè)，配置冷凍冷藏、保鮮預冷、分揀加工、運輸裝卸等專業(yè)冷鏈設施設備。推動我省冷鏈物流裝備企業(yè)科技創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力，重點發(fā)展冷鏈專用運輸車輛、倉儲智能貨架、特種裝卸等裝備設施。力爭到2015年，全省新增各類冷藏運輸車輛5000輛，專業(yè)設備使用率達到65％。重點培育8-10家冷鏈物流裝備企業(yè)。

　?。ㄋ模┤忸惡退a品冷鏈物流工程

　　鼓勵建設肉類和水產品冷鏈物流工程，保障城鄉(xiāng)居民生活。大力建設粵東西部地區(qū)冷鮮肉、肉類加工、鮮活海（河）水產品日常供應的保障渠道。積極推廣肉類和水產品冷藏運輸和全程監(jiān)控技術，推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式。結合重要物資儲備制度及應急冷鏈物流體系建設，在省內建設10-15個有一定規(guī)模的豬肉儲備冷庫。重點培育30家大型肉類和水產品冷鏈物流企業(yè)。

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　　通過分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設，改善粵東西北地區(qū)果蔬產品冷鏈物流設施條件，大力推進“農超對接”，發(fā)展具有本地特色的交易中心。加強主產區(qū)、主銷區(qū)果蔬冷鏈物流體系建設，發(fā)展具有跨國、跨區(qū)域采購、展示、交易、倉儲、配送能力的現(xiàn)代果蔬配送中心。鼓勵大型果蔬批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業(yè)加快冷鏈物流設施建設，培育一批規(guī)模大、競爭能力強的第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。

　?。├滏溛锪鲌@示范區(qū)建設工程

　　結合省級物流園示范區(qū)建設，在“三帶三圈” 核心區(qū)內，按照市場需求、資源整合、產業(yè)聚集的原則，建設和培育3-5個省級冷鏈物流園示范區(qū)，開展低碳冷鏈物流和物聯(lián)網示范工程建設試點，全力打造集采購、倉儲、加工、包裝、報檢、通關、展示、交易、配送等功能于一體的冷鏈物流園區(qū)。

　?。ㄆ撸├滏溛锪鼾堫^企業(yè)培育工程

　　按照國家物流企業(yè)綜合評估及國家實驗示范基地的標準，推動企業(yè)開展質量認證、信用等級評定和國家A級物流企業(yè)評估，申報國家馳名商標，樹立企業(yè)品牌。培育一批主業(yè)突出、服務水平高、競爭力強的冷鏈物流龍頭企業(yè)。重點打造2-3家國際性冷鏈物流企業(yè)，培育5-6家在國內具有影響力的冷鏈物流企業(yè)。

　?。ò耍├滏溛锪鳈z測監(jiān)管工程

　　完善冷鏈物流相關環(huán)節(jié)的檢測和監(jiān)管基礎設施建設。依托生產企業(yè)、批發(fā)市場和零售中心設立的檢測室，建立冷鏈物流檢測監(jiān)管平臺及追溯系統(tǒng)，逐步提高冷鏈物流的檢測監(jiān)管水平，為冷鏈物流市場的運營提供質量安全保障。選擇2-3個具備條件的區(qū)域，開展冷鏈物流檢測監(jiān)管體系建設試點。

　?。ň牛├滏溛锪鳂藴驶夹g推廣和應用工程

　　鼓勵企業(yè)加快對原有冷鏈物流設施、設備的標準化改造。推動企業(yè)積極參與生鮮果品、蔬菜、食品的儲藏、冷藏運輸，冷凍保鮮食品的包裝、標志、運輸和儲存，冷藏倉庫設備配置，以及冷鏈作業(yè)、冷庫管理等行業(yè)標準及規(guī)范的制訂。建立完善全程質量與安全控制技術規(guī)程，促進冷鏈物流技術標準與服務規(guī)范協(xié)調一致。實施冷鏈物流標準化服務示范工程，開展大型冷鏈物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化試點。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織協(xié)調

　　充分發(fā)揮省推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議在促進冷鏈物流業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。省發(fā)展改革委會同省有關部門、省物流行業(yè)協(xié)會負責協(xié)調全省冷鏈物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，明確職責，通力合作，共同促進我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展。各地級以上市政府要明確統(tǒng)籌協(xié)調冷鏈物流業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，理順管理體制，完善相關政策，及時解決冷鏈物流業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。各地要結合實際，科學謀劃，合理布局，認真做好冷鏈物流重點工程和項目的規(guī)劃和布局工作，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

　?。ǘ┩晟葡嚓P政策法規(guī)

　　組織制訂和完善與國家相配套的冷鏈物流政策和法規(guī)，研究制訂生鮮農產品冷鏈溫度控制辦法，盡快出臺冷鏈物流環(huán)境監(jiān)控辦法，促進冷鏈物流業(yè)發(fā)展。研究出臺鼓勵農產品冷鏈物流發(fā)展的工商、信貸、用電和通過“三舊改造”建設冷庫等優(yōu)惠政策。對符合土地利用總體規(guī)劃的冷鏈物流園區(qū)用地給予重點保障。研究解決城市冷鏈配送運輸中的中轉配送難、配送貨車?？侩y等問題，進一步放寬冷鏈運輸車輛的城市交通管制。合理確定運輸車輛的載重量，在車輛審驗、車輛管理等方面提供支持。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　　充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、股票上市、增資擴股、中外合資等有效途徑籌集建設資金，加大對冷鏈物流基礎設施建設的投入。鼓勵金融機構對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，并做好配套金融服務。鼓勵冷鏈物流企業(yè)開展設備租賃和經營。各級政府要統(tǒng)籌或整合相關專項資金，加大對重大冷鏈物流基礎設施建設工程和項目的支持。

　?。ㄋ模┘訌娰Y源整合

　　支持大型冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合分散的冷鏈物流設施。鼓勵中小冷鏈物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作，推動冷鏈物流實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經營。加大力度整合農產品生產基地、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)，以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐等冷鏈物流資源，建設全國性和區(qū)域性的大型冷鏈物流中心和冷鏈物流網點。

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　　加強冷鏈物流人才隊伍建設，完善用人機制。通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進市場急需的冷鏈物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮我省大專院校專業(yè)教育和行業(yè)協(xié)會專業(yè)培訓作用，培養(yǎng)一批適用的高端冷鏈物流人才。積極引導冷鏈物流企業(yè)加強與高校和科研機構的交流和合作，建立校企合作的冷鏈物流培訓和實驗基地。加強與港澳臺地區(qū)專業(yè)機構合作，積極開展冷鏈物流人才交流。

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